2024年12月07日
YMG全媒體記者 王宏偉 實習生 袁嘉甫
2021年12月，由煙臺市大數(shù)據(jù)局首創(chuàng)的“鎮(zhèn)街綜合數(shù)據(jù)平臺”正式亮相；
2023年6月，平臺在煙臺市范圍內(nèi)推廣應用，“鎮(zhèn)街工作法”成功入選“2022—2023數(shù)字城市創(chuàng)新成果與實踐案例名單”；
今年，煙臺在全國率先實現(xiàn)全域取消基層常態(tài)化數(shù)據(jù)報表，相關(guān)做法被國家數(shù)據(jù)局列入全國首批20個“數(shù)據(jù)要素×”典型案例，是城市治理領域全國唯一入選案例；
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昨日上午，市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，煙臺市大數(shù)據(jù)局黨組書記、局長畢秋軍介紹鎮(zhèn)街綜合數(shù)據(jù)平臺搭建成果。今年以來，煙臺進一步推廣應用鎮(zhèn)街綜合數(shù)據(jù)平臺，聚焦數(shù)據(jù)賦能基層減負，創(chuàng)新建立數(shù)據(jù)報表反饋確認機制，圍繞“堅持常抓不懈”“優(yōu)化平臺功能”“加大培訓力度”“強化工作力量”等方面持續(xù)擦亮“數(shù)據(jù)鎮(zhèn)街”煙臺品牌。
夯實數(shù)據(jù)底座
高標準搭建“智慧大腦”平臺
鎮(zhèn)街作為最基層的行政單元，每天承擔大量的社會治理任務，如何利用數(shù)據(jù)賦能基層，打通基層治理的“最后一公里”？
煙臺市大數(shù)據(jù)局創(chuàng)新開發(fā)鎮(zhèn)街綜合數(shù)據(jù)平臺，橫向兼容市級一體化大數(shù)據(jù)平臺、“一網(wǎng)統(tǒng)管”等系統(tǒng)，縱向聯(lián)接“山東通”、智慧社區(qū)等載體，實現(xiàn)同步登錄授權(quán)、資源共享融通。
“平臺設置了數(shù)據(jù)管理、業(yè)務應用、工作圍欄等8個板塊，構(gòu)建起‘用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新’的智慧化工作體系，全市鎮(zhèn)街、村居賬號開通率達到100%，日均訪問量突破1萬人次?！碑吳镘娊榻B。
同時，為全面推廣應用鎮(zhèn)街綜合數(shù)據(jù)平臺助力基層減負，煙臺市大數(shù)據(jù)局系統(tǒng)化完善“上下聯(lián)動”機制。在市級層面，成立數(shù)字強市建設領導小組，建立數(shù)據(jù)鎮(zhèn)街建設工作聯(lián)席會議機制，制定出臺實施方案，定期調(diào)度、壓茬推進重點任務。在區(qū)市層面，建立健全業(yè)務運行機制，以數(shù)據(jù)鏈再造業(yè)務鏈，推動256項涉及基層數(shù)據(jù)應用業(yè)務上網(wǎng)運行。在鎮(zhèn)街層面，完善校核反饋和回流機制，對異常數(shù)據(jù)、低頻功能及時反饋核銷，累計整改數(shù)據(jù)100余萬條。
“我們在全省率先開展基層數(shù)據(jù)歸集會戰(zhàn)，對鎮(zhèn)街的村居、人口信息、建筑房屋等進行全方位摸排，摸清人、情、地、物、事等基礎數(shù)據(jù)，累計歸集治理鎮(zhèn)街15個大類、177個子類、2053個數(shù)據(jù)項的1300多萬條數(shù)據(jù)，完成全量歸集匯聚基層數(shù)據(jù)，建成全市統(tǒng)一共享共用的基層治理數(shù)據(jù)庫?！碑吳镘姼嬖V記者，平臺建立數(shù)據(jù)主動返還機制，推動通用數(shù)據(jù)直達基層，累計向下反饋民政、衛(wèi)健、醫(yī)保、教育等數(shù)據(jù)166類，推動數(shù)據(jù)一次采集、多方利用、“無感”使用。
“鎮(zhèn)街工作法”
數(shù)據(jù)“跑路”為基層減負
“以前填寫各類表格，加班加點，現(xiàn)在依托‘鎮(zhèn)街綜合數(shù)據(jù)平臺’可實現(xiàn)門診掛號、入院登記、計生獎勵扶助政策等21張表的業(yè)務數(shù)據(jù)共享至一體化大數(shù)據(jù)平臺，提供給基層共享使用，省時省力?！卑l(fā)布會現(xiàn)場，煙臺市衛(wèi)生健康委黨組成員、三級調(diào)研員金玲感慨地表示。
長期以來，報表多頭重復填報、數(shù)據(jù)共享難、信息不對稱、數(shù)據(jù)匯總?cè)蝿罩氐葐栴}困擾著基層工作人員，耗費大量時間和精力。煙臺市衛(wèi)生健康委的“填表之變”，源于其深入實施“鎮(zhèn)街工作法”，主動加強與市大數(shù)據(jù)局等部門的溝通協(xié)作，建立完善衛(wèi)生健康信息系統(tǒng)與鎮(zhèn)街平臺銜接機制，加大數(shù)據(jù)共享應用力度，探索推進醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務之間、醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務與其他部門業(yè)務之間跨界融合，有力促進了基層社區(qū)衛(wèi)生服務提質(zhì)增效。
“在取消基層常態(tài)化數(shù)據(jù)報表的過程中，我們創(chuàng)造性地采用了數(shù)據(jù)提取、融合比對、反饋確認、智能報表四種方式來取消報表。”煙臺市大數(shù)據(jù)局黨組成員、副局長王曉光介紹，市大數(shù)據(jù)局在全市開展基層報表大排查，實地調(diào)研16個部門、11個區(qū)市的20多個鎮(zhèn)街和社區(qū)，在蓬萊區(qū)、芝罘區(qū)等地開展駐在式調(diào)研，以“四不兩直”的方式直奔基層一線，全面摸清基層報表實情，累計梳理出1032張基層報表、12565個字段項，對報表逐一進行分析論證，分三批次發(fā)布市縣兩級無需基層常態(tài)化報送的數(shù)據(jù)報表。目前，全市已經(jīng)取消市級報表89類、縣級報表549類，基層填報表格量減少62%、填報數(shù)據(jù)量減少70%，有效緩解了基層報表負擔過重的問題。
依托鎮(zhèn)街平臺提供的智能報表功能，基層在填報過程中可以引用云端數(shù)據(jù)，對報表進行補充核對，大幅度減少傳統(tǒng)手工填報的失誤率。同時，通過預置報表模板，實現(xiàn)報表數(shù)據(jù)自動計算、條件格式和填報時間自動提醒，降低填表難度，提升準確率和填報效率。目前，全市已累計使用智能報表功能自動下發(fā)各類報表2.3萬余次，自動匯總2.1萬余次，復用云端數(shù)據(jù)180萬余條，發(fā)送自動提醒60萬次。
打造區(qū)市樣板
全市推廣創(chuàng)新工作成果
圍繞城鄉(xiāng)建設、綜合治理、民政保障、補貼認證等領域，鎮(zhèn)街綜合數(shù)據(jù)平臺上線違建監(jiān)管、醫(yī)保擴面、農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”等具體業(yè)務應用，實現(xiàn)業(yè)務數(shù)據(jù)實時互通；黃海路街道依托平臺打造了9大模塊、270多項應用場景，對社區(qū)、網(wǎng)格、物業(yè)、人口、車輛等基礎信息進行歸集，實現(xiàn)精準治理，實現(xiàn)政策找人；
黃渤海新區(qū)利用平臺為全區(qū)8.5萬位老年人、6703殘疾人、1476位低保人群提供精準走訪慰問服務，累計為1.1萬人發(fā)放高齡補貼，救助經(jīng)濟困難人群309人；
……
自啟用以來，鎮(zhèn)街綜合數(shù)據(jù)平臺不斷強化場景應用，推動平臺賦能增效。關(guān)于平臺的使用效果，也得到各區(qū)市、市直單位、基層的“正反饋”。同時，各區(qū)市結(jié)合自身工作需要，依托平臺開展了多種有益嘗試，實現(xiàn)創(chuàng)新工作成果全市推廣。
以黃渤海新區(qū)為例，依托鎮(zhèn)街綜合數(shù)據(jù)平臺，新區(qū)開展各項事務性工作，全面梳理基層數(shù)據(jù)報表事項，目前已取消以數(shù)據(jù)填報為主要內(nèi)容的常態(tài)化報表74類。同時，黃渤海新區(qū)組建技術(shù)小組，根據(jù)基層需求建立動態(tài)培訓機制，完成專題培訓52次，并多次制作各應用“明白紙”及操作視頻，對進度落后的鎮(zhèn)街及時派出技術(shù)人員精準指導幫扶，確?；鶎庸ぷ魅藛T能用、會用。
“數(shù)據(jù)匯聚方面我們做到應歸盡歸，結(jié)合‘城市大腦’數(shù)據(jù)底座能力，已實現(xiàn)相關(guān)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)互通?！睙熍_市黃渤海新區(qū)工委辦公室副主任劉學科介紹，截至目前，全區(qū)已歸集完成村居/社區(qū)信息、小區(qū)/自然村、實有房屋信息等12類場景的86.8萬條基礎數(shù)據(jù)，車輛管理、農(nóng)貿(mào)市場、大型商場、物業(yè)公司、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、學校幼兒園等58類場景的14.7萬條業(yè)務數(shù)據(jù)，小區(qū)、房屋、樓棟、人口、“九小場所”等五大場景的79.2萬條數(shù)據(jù)。通過平臺互通共享，實現(xiàn)了一次錄入、多頭應用，避免重復查找、錄入，提升數(shù)據(jù)的準確性和時效性。
在推動智能化報表與基層治理深度融合的過程中，黃渤海新區(qū)依托鎮(zhèn)街綜合數(shù)據(jù)平臺不僅實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的高效匯聚與共享，而且通過優(yōu)化工作流程，切實為基層工作人員減負，讓基層工作人員得以從繁瑣的日常報表工作中解脫出來，有更多精力投入到基層服務中，貼近民生、響應民需，從而助力構(gòu)建更加高效、便捷、貼心的基層服務體系，真正為基層工作賦能。